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走到人生第35个年头,林菁第一次觉得建筑工地上哐哐啷啷的噪声听起来很悦耳。每天上午8时,她如常送孩子上学,返回出租屋的路上,照例骑着电动自行车绕到二力城小区旁,抬头仰望一会儿。指着其中一栋只建好框架结构的30来层高楼,林菁用夹杂着浓重客家口音的普通话说:“我家在那上面。跨过5年啦,终于复工了。”
焦急等待的几年时间,和林菁一样的800来户业主,饱受生活、精神的双重折磨。这座位于廉江市罗州大道西旁的楼盘“二力城”,因资金链断裂,二期6栋楼未完成消防、供电等配套建设,三、四期6栋楼只建好框架结构,2018年起一直处于停工状态。数次被推到舆论的风口浪尖上后,当地人戏谑地称其为“网红烂尾楼”。
转机在今年7月1日到来。由廉江市委、市政府、市人民法院和当地企业共同推动,二力城地产项目在这一天复工复建。以共益债务形式“复活”烂尾楼盘,廉江开粤西先河。若进展顺利,最迟一年半后,业主们将达成心心念念的收楼愿望。
2022年7月1日,二力城地产项目复工复建启动。张思燕 摄
烂尾
近500户没房300余户无证
坊间流传,“二力”的取名源自两大股东旗下的企业。当时罗增军尚持有“罗二酒店”, 刘松力拥有“廉江市力博融资担保有限公司”,两家企业在当地均有一定知名度,遂各取一字为合作开发的楼盘命名。
天眼查显示,二力城项目的原开发商二力公司注.册于2013年1月10日,公司法人是罗增军,注.册资本为32200万元。
2013年1月16日,二力公司通过拍卖竞得编号为A1242号地块的土地使用权。二力公司开发的二力城房地产项目位于廉江市规划新区,规划用地面积61923平方米,建筑面积约30万平方米,分四期建设。
据廉江市住房与城乡建设局(以下简称“廉江市住建局”)排查,二力城一、二期住宅已经建设完成,并已于2015年12月交付使用。但一期6户、二期约300户,均未办理房产证。其中二期的交付十分勉强,消防、供水、供电等配套设施均不完善,这也是导致二期业主基本未能办理房产证的主要原因。
2019年1月,廉江市二力房地产有限公司(以下简称“二力公司”)因涉及民间借贷纠纷案件,所有不动产及银行账户被法院查封,导致资金紧张、施工方停工。
实际的停工时间远早于法院查封前。二力城多位业主透露,该项目因拖欠施工方工程款,从2018年4月份就开始停工。
2019年8月14日,廉江市人民法院对二力公司提出的重整申请立案。
2021年7月14日,廉江市人民法院裁定对二力公司进行重整。
紧靠二力城一期的商业综合体,则一直未能交付业主使用。二力城三、四期住宅截至目前,只建好了框架结构,无法按合约条款交付给近500户业主使用。
紧靠二力城一期项目建设的商业综合体已荒置多年。李廷睿 摄
拉扯
多次交涉业主等来一场空
深陷二力城楼盘烂尾泥潭的业主们,当初选择在此买房,多数是看中了其优越的地段条件。
二力城所处位置在廉江市城区西北部,南靠城区东西走向主干道“罗州大道”,东临通往廉江高新技术产业开发区的南北走向干道“九洲江大道”,西面连通工业重镇石岭和湛江市区的南北走向干道“北部湾大道”。其中心500米范围内有廉江市第一中学、廉江市第十四小学、廉江市第十九小学等多所优质公办学校。
“2017年楼盘预售时,二力城周边的商品房均价在5000元每平方米左右,有一些人是花了6000多元每平方米的价格抢到的。”二力城业主罗慧馨回忆,三期公开预售的当日,还没到签到时间,许多购房者便早早来到现场,等候区内座无虚席。选到心仪房子的购房者争先恐后下单交款,很多人只看了一眼就缴纳认筹金,签订合同毫不犹豫。
买房首付就花光了不少业主一家人的积蓄,再加上银行贷款本息,他们的生活压力骤增。楼盘烂尾,则让原本就生活拮据起来的业主们雪上加霜。
“好多次了,我们组团找开发商、信访部门反映问题,收到的多是开发商‘即将交房’的口头承诺,和信访部门‘正在研究解决方案’的答复。”罗慧馨叹气说,每次听到开发商出面和业主们沟通的消息,很多人一大早就放下家里的农活,搭上从乡村通往城里的小巴士,满载希望而来。但渐渐地,业主们发现,等来的都是一场空。
“前年10月17日,我们这些烂尾楼业主组织了一场露营烧烤聚会,订了一个大蛋糕,庆祝买房三周年。”罗慧馨笑说,那种自嘲中带着心酸的感觉弥漫在聚会上,现在想起来都一阵难受。此后,20多户业主相约决定搬进烂尾楼,搭帐篷、砌灶台居住,既为生活所迫,也用这种方式表达抗议。
二力城地产项目复建,施工人员正在砌砖。张思燕 摄
转机
探索共益债务方式破题
烂尾的二力城,成了廉江城市形象品质提升的一道疤。更牵动当地党委、政府心的,则是800余户因此遭受身心煎熬的业主们,尤其是三、四期连建筑主体都未完成的500来户业主。
2019年初,由廉江市委政法委书记为组长,牵头成立了“廉江市二力房地产有限公司与业主房产纠纷协调工作领导小组”专案协调处理。经领导小组协调,已妥善处理购房者儿童入学问题。至2019年9月1日,二力城购房者适龄儿童已全部办理了入学手续。
适龄儿童入学,只是解决二力城烂尾问题的第一步,破解的关键在于楼盘复工复建。按照司法程序,这样的项目优先考虑资产重组。然而经过多次尝试,该项目经历申请破产、重整失败,最终宣告破产。
“一般到了这个结果,下一步就是破产清算了。如果这样操作的话,最终二力城涉烂尾项目的所有业主,都会成为负债人,失去在二力城的资产。”广东星海控股集团有限公司(以下简称“星海”)董事长罗雅彦介绍,其公司两年前就开始关注二力城房烂尾项目。该项目重组失败后,由湛江市金大安清算事务有限公司负责二力公司破产案,该案管理人吴波与廉江市委、市政府、市人民法院等多方沟通,共同提出了一条新的解决途径——共益债务。
“简单地说,共益债务是指人民法院受理破产申请后,为了全体债权人的共同利益以及破产程序顺利进行而发生的债务。”罗雅彦说,以“共益债”的方式盘活二力城地产项目,关键需要引入共益债投资人。
为了解决该项目系列难题,廉江市新一届领导班子多次召集有关部门、企业,与二力城项目业主代表会商研究解决方案。2021年11月1日,廉江市住建局审核同意成立二力城临时业主..。廉江市住建局房管股股长戚锦满介绍,该..设立的目的,就是让业主能与相关部门对接商议政策。
二力城烂尾项目业主送锦旗和感谢信给投资方负责人。张思燕 摄
复活
预计明年底项目完工
几经磋商,星海成为二力城地产项目的共益债投资人。在此之前,该公司已于2020年底,通过拍卖接手了二力公司法人罗增军曾持有的“罗二酒店”,目前正常运营。
“目前我们接手的二力城地产项目全部是住宅建筑,商业综合体先放在一边,法院以后准备用这一块解决剩余的银行债务。”罗雅彦说,二力城住宅项目方面,银行的抵押债权已基本清偿完。
按照星海的规划,二力城地产项目复工复建工程总预算约1.5亿元,分两批次进行,包括二期6栋楼的配套设施改造完善,和三、四期6栋楼的总体建设,预计明年12月底完工。首期投资的3000万元已经到位,未来将按照“边建边处置资产”的方式滚动推进。
据星海统计,目前已确认可供其处置的房产有60多套、停车位约500个,另有约100套房产网签了但没有付款,也可追回进行处置。罗雅彦说,这些房产、停车位如果能按目前的市场价正常售出,勉强能满足二力城地产项目的复工复建资金需求。
“在珠三角等发达地区,以共益债务形式解决烂尾项目的案例不少,但基本都是资大于债。像二力城这样资小于或等于债的烂尾项目,能吸引到投资人以共益债方式解决的,很罕见。”罗雅彦表示,自己是廉江市安铺镇人,星海也是在廉江成长起来的集团,现有16家公司,全部为规模以上企业,有能力也有义务承担起为家乡人纾难解困的责任。
“处置资产的资金如果回笼慢,我们就再追加投资,一定保证如期完成建设,帮业主们实现安居梦。总体只要不亏太多,我们愿意、也能够承担。”罗雅彦说,此前星海做了很多公益项目,现在可能得停一些了,“把二力城项目做好,就是眼下最大的公益。”
复工中的二力城三期、四期项目住宅楼。李廷睿 摄
经验
政企合力共“啃硬骨头”
2021年8月底,新一届廉江市委、市政府主要领导到任后,专题听取了二力城地产项目信访事项处置工作情况汇报,并成立了专项工作领导小组。廉江市委主要领导担任该小组长,廉江市政府主要领导担任第一副组长,政法委、公安、信访、住建、法院、司法、教育等部门作为成员单位,定期召开研判会议。
“二力城地产项目引发的信访宗数,占廉江信访事项比例约七成。”廉江市政府有关负责人介绍,二力城地产项目信访事项,是近年廉江社会关注度最高、最棘手的历史遗留问题。湛江市委书记刘红兵、市长曾进泽多次过问该事项处置工作情况,并提出具体工作指示和要求。
按照湛江市的工作要求,廉江市委、市政府积极探索,采用引导业主“自救”、 推进申请破产清算重整、探索实施共益债模式复工复建这三种方式,综合施策解决二力城地产项目烂尾难题。
鉴于项目第三、四期中的7、8、9、10、11、12幢已完成绝大部分工程,且准业主群众有意愿众筹募集资金推进建设工作,廉江市开设绿色通道,大力支持复工复建,目前该6幢已完成整体工程,具备入住条件,已有330户业主入住。
引导业主“自救”的同时,廉江市积极确定对二力公司进行破产清算、重整的工作方案。2021年9月以来,廉江市主要领导多次听取破产清算重整工作汇报,积极对接意向投资人,召集有关部门与业主代表研究解决方案。在推进“申请破产清算”“重整”等工作的过程中,廉江市人民法院做了大量富有成效的工作,并积极推动对重整意向投资人的招募期限适当延期,争取该方案得以顺利实施。
然而,由于二力城地产项目负债面过大,社会资本接盘意愿不高,经多次延期,都没有招募到重整意向投资人。面对破产重整走不通的情况,廉江市委、市政府组织专题研讨会,经征集多方意见,探索实施共益债模式复工复建。
“这种模式简而言之,就是招募社会资本推进复工复建,达到住房交付标准移交给准业主,同时盘活有效资产后优先保障投资方权益。”上述廉江市政府有关负责人介绍,今年3月23日,廉江市委、市政府召开专题会议,正式启动引入共益债投资人方式进行复工复建的方案。
项目涉及资金缺口大,再加上楼市处于疲软期,寻找合适投资人的过程困难重重。廉江市委、市政府主要领导主动登门拜访,积极协调推动有实力、有担当的企业参与报名。经多番努力,广东星海控股集团有限公司(以下简称“星海公司”)提交了报名资料。今年7月1日,二力城地产项目正式启动复工复建,许多准业主群众自发前往参加复工复建仪式,并为廉江市委、市政府和法院、信访、住建等部门送上锦旗和感谢信。
“预计第一批住房可在2023年3月31日前完成交付,第二批住房可在2023年12月31日前完成交付。”该负责人表示,虽然二力花园地产项目已进入复工复建阶段,但完全交付给准业主,工作任务还很艰巨。廉江市将强化项目的资金、服务和建设保障,全力以赴为业主们实现“安居梦”保驾护航。
【全媒体记者】李廷睿
【通讯员】张思燕
(应采访对象要求,文中林菁、罗慧馨均为化名)
【作者】 李廷睿
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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